Soud na straně státu, miliardy na pojistném se nevracejí

Kvůli chybě v zákoně nemohla podle Nejvyššího správního soudu (NSS) zaniknout povinnost platit pojistné na sociální zabezpečení. Stát tak zřejmě nebude vracet firmám miliardy za první polovinu roku 2007, vyplývá z dnešního rozhodnutí v případu firmy Ježek software.

Soud však zároveň kritizoval chaotickou a nepřehlednou práci českých zákonodárců. Ministr práce a sociálních věcí Petr Šimerka verdikt přivítal.

K TÉMATU: O vrácení sociálního pojištění požádalo již 4626 firem
                   Firmy by mohly kvůli chybě v zákonu vysoudit miliardy

Zda stát tedy nebude muset firmám vracet desítky miliard korun, si Šimerka netroufl tvrdit. "Jsem raději, než jsem byl před hodinou, kdy jsem to nevěděl, ale zase abych skákal do stropu, aniž bych věděl, jaké to má další souvislosti a hlavně jak je to zdůvodněno, nemohu se k tomu vyjádřit," řekl novinářům.

"V daném případě poukazem na zjištěnou legislativní chybu není možno dospět k závěru o přechodném zániku platební povinnosti k placení pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, neboť takový výklad by byl zcela mechanický," uvedl NSS v tiskové zprávě. Vyměřovací základ se podle soudu dal ve sporném období vyvodit z jiných ustanovení zákona.

Soud dnes zrušil průlomový rozsudek liberecké pobočky krajského soudu, podle kterého Ježek software peníze doplácet nemusel. Liberecký soud se musí případem zabývat znovu.

Podle Šimerky nikdo nepochybuje o tom, že povinnost platit pojistné nikdy nezanikla. Pochyby mohly vzniknout o tom, že nebylo zcela zřejmé, jakou metodikou část pojistného vypočítat. "Nejasné to bylo podle mého názoru jen jedinému plátci," podotkl Šimerka a upozornil na to, že dalších 260 420 plátců pochyby nemělo nebo si je vyjasnilo.

Chaotická legislativa snižuje důvěru v právo

Jednatele a majitele firmy Tomáše Ježka nepotěšilo rozhodnutí vrátit kauzu do Liberce, čekal, že už se uzavře. "Nikdy jsem ale nezpochybňoval povinnost platit pojistné na sociální zabezpečení a ani jsem se mu nevyhýbal," zdůraznil s tím, že na základě zákona vypočítával nulový základ daně a z něj odváděl nulovou daň. "Protože 26 procent z nuly je zas jen nula, vždy jsem o tom také správu sociálního pojištění písemně informoval," vysvětlil svůj postoj majitel českolipské společnosti, který chybu v zákoně objevil.

NSS zkritizoval "nepřehledný a chaotický legislativní proces", kvůli kterému chyba v zákoně o pojistném na sociální zabezpečení vznikla. "Jeho výsledkem je stále se zhoršující kvalita právního řádu, jež působí mezi adresáty právních povinností často oprávněné pocity bezradnosti, snižuje důvěru v právo, vyvolává znepokojení a zbytečně též zatěžuje příslušné orgány a instituce, které přijaté normy aplikují a interpretují," domnívají se soudci NSS. Rovněž podle Šimerky je legislativní proces nepřehledný.

O vrácení peněz za sporné období již podle tisku požádalo bezmála sedm tisíc firem, nárokují si skoro 17 miliard korun. Mnoho firem čekalo na verdikt Nejvyššího správního soudu. Celkem jde podle odhadů až o sto miliard korun. Obecné soudy však nyní musejí respektovat názor NSS.

Nejvyšší správní soud v rozhodnutí zdůraznil, že "ve prospěch" státu rozhodl jen díky tomu, že vyměřovací základ firem a organizací lze odvodit od vyměřovacích základů zaměstnanců. Kdyby však se zákona vypadla například definice vyměřovacího základu zaměstnance, musel by soud rozhodnout ve prospěch plátců pojistného, a to bez ohledu na "mimořádně nepříznivý dopad na státní rozpočet".

Soud nemá zachraňovat zákonodárce

"Úlohou soudní moci totiž rozhodně není napravovat následky chaotického a vadného způsobu přijímání zákonů v Parlamentu České republiky za účelem zabránění značných ekonomických ztrát z toho plynoucích," stojí v rozhodnutí senátu s předsedkyní Marií Turkovou.

Ze zákona při opakovaných úpravách v roce 2006 omylem vypadla pasáž, která definuje vyměřovací základ pojistného pro organizace. Podle českolipské firmy Ježek software tak v od ledna do konce července nebylo jasné, jaká bude výše pojistného. Ministerstvo práce a sociálních věcí se za chybu omluvilo a v poslední době apelovalo na firmy, organizace a samosprávy, aby o vrácení peněz nežádaly. Státnímu rozpočtu by to mohlo způsobit velké obtíže.

Foto: ČTK, jezeksw.cz