Evropská unie se chystá měnit pravidla pro tabák a nové nikotinové výrobky. Ještě před samotnými návrhy Evropské komise se ale členské státy rozdělily na dva výrazně odlišné tábory. Zatímco jedna skupina žádá přísnější pravidla, druhá včetně Česka varuje před ukvapenými změnami. Spor navíc přichází ve chvíli, kdy v Evropě sílí tlak na omezení nové regulace.
Evropa řeší konkurenceschopnost, obranu nebo rozvoj nových technologií. Současně sílí debata o tom, zda Unie nezatěžuje ekonomiku příliš velkým množstvím pravidel. Německý kancléř Friedrich Merz, italská premiérka Giorgia Meloni a belgický premiér Bart De Wever tento týden dokonce navrhli zavedení „nouzové brzdy“. Ta by měla sloužit jako pojistka proti nové evropské legislativě, která by pro firmy znamenala zbytečné náklady. Ve stejné době se ale schyluje k další regulatorní bitvě. Tentokrát kolem cigaret a nových nikotinových výrobků.
Evropská komise by už v prosinci měla přijít s návrhy na reformu tabákové legislativy. Současná pravidla totiž neodpovídají dnešní podobě trhu a například u nikotinových sáčků se přístup jednotlivých zemí liší. Jenže členské státy se neshodnou ani na tom, jakým směrem by se nová pravidla měla vydat.
Dva tábory, dva pohledy
Jedna skupina zemí se zformovala kolem Itálie. Připojily se k ní Bulharsko, Řecko, Litva a Slovensko a podle informací zpravodajského webu Update-EU také Česká republika.
Tyto státy chtějí, aby případná nová pravidla vycházela z vědeckých poznatků a důkladného posouzení dopadů. Rozsáhlou změnu současných pravidel považují bez dostatečných dat za předčasnou. Zároveň odmítají házet všechny výrobky do jednoho pytle. Cigareta a alternativní nikotinový výrobek podle tohoto přístupu nejsou totéž, a evropská pravidla by proto měla mezi jednotlivými kategoriemi rozlišovat.
Na opačné straně stojí skupina vedená Nizozemskem. Spolu s ním žádají přísnější postup Belgie, Finsko, Francie, Maďarsko, Lotyšsko, Slovinsko a Španělsko. Tyto země upozorňují především na atraktivitu nových výrobků pro mladé lidi. Chtějí přísné limity obsahu nikotinu, rozsáhlý zákaz příchutí, standardizaci výrobků a jednotná balení. Mezi návrhy patří také zákaz přeshraničního online prodeje nebo jednorázových elektronických cigaret.
Spor jde mnohem hlouběji
Nejde přitom jen o příchutě nebo podobu balení. Oba tábory se rozcházejí v samotné filozofii regulace. Země kolem Nizozemska chtějí, aby výrobky povolené na trhu podléhaly stejné míře regulace. Skupina kolem Itálie naopak prosazuje rozdílný přístup podle typu výrobku.
Evropa tak neřeší pouze to, jak přísná mají nová pravidla být. Spor se vede už o samotný princip, na kterém mají stát.
Celá debata navíc přichází ve chvíli, kdy se některé evropské země snaží novou regulaci naopak brzdit. Německo, Itálie a Belgie nyní žádají vytvoření pojistky proti evropským předpisům, které by zbytečně zatěžovaly firmy. Podobným směrem míří také Rakousko, které nedávno přišlo s iniciativou na roční odklad nové evropské regulace.
Vzniká tím zajímavý paradox. Belgie patří mezi zastánce přísnější regulace nikotinových výrobků, zároveň ale podporuje „nouzovou brzdu“ proti nadměrné evropské regulaci. Itálie stejnou brzdu podporuje, u nikotinu však stojí v čele tábora, který před rozsáhlými změnami bez dostatečných podkladů varuje.
Debata o budoucnosti tabákové legislativy tak začíná ve chvíli, kdy mezi členskými státy není shoda ani na jejím základním směru. Otázka, zda a jak rychle další velkou reformu otevírat, tak může být nakonec stejně důležitá jako její samotný obsah.
