Úřady práce
NKÚ: Drábkův informační systém je pětkrát dražší, než sliboval

Nový informační systém pro výplatu sociálních dávek se mnohonásobně prodražil. Není to ovšem jediný problém: celá věc se zdržuje nevyřízenými žádostmi kvůli nezajištěnému testování nových aplikací ze strany ministerstva práce a sociálních věcí. Upozornil na to Nejvyšší kontrolní úřad.

Ministr práce v demisi František Koníček řekl, že dá tento týden vládě návrh řešení. Exministr Jaromír Drábek (TOP 09) trvá na tom, že změny ušetřily. Za sdělením vidí zpolitizování NKÚ.

Na základě prováděcí smlouvy, uzavřené do roku 2015, mělo ministerstvo dodavateli uhradit 435 milionů korun. "K prováděcí smlouvě bylo ale postupně uzavřeno osm dodatků, kterými se smluvní cena zvýšila na dvě miliardy korun. Služby měly podle prováděcí smlouvy stát jen 107 milionů korun," zjistil NKÚ, "jenže dodatky se cena zvýšila na 1,6 miliardy korun. Cena služeb tak pětinásobně převyšuje cenu licencí."

Kontroloři se zaměřili na fungování úřadu práce, který od dubna 2011 změnil podobu a převzal část agendy od radnic. Vznikl centrální "superúřad" s krajskými pobočkami a kontaktními místy. Od ledna 2012 pak úředníci dostali nový systém pro výplatu dávek.

Ministerstvo pod vedením Jaromíra Drábka (TOP 09) ho nevybralo v tendru, připojilo se jen k rámcové smlouvě resortu vnitra s firmou Fujitsu na produkty Microsoft. Vedení MPSV uvádělo, že se díky změnám ušetří. Nový systém od počátku provázejí potíže a kritika.

Na úsporách Drábek trvá. Podle něj i státní závěrečný účet ukazuje, že na provozu a investicích do informačních systémů ministerstvo uspořilo několik set milionů. "Jen za první tři čtvrtletí roku 2012 byla vykázána úspora 70 milionů," uvedl Drábek. Dodal, že "zdaleka ne všechny dodatky" ke smlouvě se týkaly vyplácení dávek. "S rozšířením smluvních závazků roste zákonitě i cena," podotkl. Podle Drábka se NKÚ snaží navodit dojem, že resort za stejné množství zaplatil víc. Vadí mu, že úřad sice uznal úspory, ale ve zprávě zdůraznil hlavně vyšší cenu. "Je to jen dokladem zpolitizování práce NKÚ pod vedením bývalých poslanců za ČSSD a ODS," míní.

Podle šéfa ČSSD Bohuslava Sobotka by exministr, který je místopředseda TOP 09, měl úplně opustit politiku. "Ministr Drábek z TOP 09 a jeho tým poškodili občany ČR, rozbili fungující systém výplaty sociálních dávek a poškodili státní rozpočet," uvedl Sobotka na tiskové konferenci. Expremiér a šéf LEV 21 Jiří Paroubek zas chystá na Drábka trestní oznámení. Koníček míní, že se jedná ale spíš o "nešťastné politické rozhodnutí" než o trestní případ. Drábkův postup kritizovala exposlankyně ODS Lenka Kohoutová. Podle ní rozhodnutí NKÚ dokládá, že nešlo jen "o politickou přestřelku". Málo aktivní je při hledání řešení i Koníček, míní Kohoutová.

Prováděcí smlouvu podepsal koncem června 2011 Drábkův náměstek Vladimír Šiška, který je obžalovaný z podplácení při jedné ze zakázek. Koníček dnes řekl, že kontrakt není možné do konce roku 2015 vypovědět. Tento týden chce vládě navrhnout řešení. Počítá se s oslovením dodavatele, aby do vypršení lhůty provoz zajišťoval. Antimonopolní úřad totiž zakázal resortu nové aplikace používat, protože nevzešly z tendru. Rozhodnutí není zatím pravomocné. Do budoucna by se pak měl dodavatel systému vybrat v soutěži.

Šiškův podpis je i pod šesti dodatky. První z nich se uzavřel tři týdny po smlouvě, obsahoval třeba zřízení elektronické pošty. Další jsou ze září 2011 a zahrnují konzultační činnost či antivirovou ochranu. Čtvrtý dodatek z listopadu se týká migrace dat, pátý pak rozšiřuje služby prvního. Další dodatek je z prosince, a to o aplikační podpoře agend Sociální služby, Zaměstnanost, Zdravotně postižení a Veřejná služba. Jako poslední je na webu dodatek sedmý. Loni v říjnu ho podepsal tehdejší šéf ministrova kabinetu Zdeněk Kadlec. Rozšiřuje se příloha o poskytnutém produktu Microsoft.

Nápravu chystala už exministryně Ludmila Müllerová (TOP 09), která Drábka ve funkci vystřídala. Resort pod jejím vedením připravoval obří tendr na dodavatele za 1,4 miliardy. Koníček přípravy zastavil.

NKÚ upozornil, že ministerstvo podcenilo rizika spojená s přechodem na nový systém a smluvně neošetřilo testování aplikací. Dodavatel je předal za dva dny na přelomu roku 2011 a 2012. "Testování tak fakticky probíhalo současně s ostrým provozem. Ministerstvo smluvně nezajistilo ani proškolení uživatelů," sdělil NKÚ.

Podle něj kvůli tomu v prvních dvou měsících provozu nového systému trvalo vyřízení žádosti mnohonásobně déle. O nepřipravenosti aplikací svědčí také vysoká frekvence nasazování nových verzí a časté odstraňování chyb v prvních osmi měsících provozu, uvedl NKÚ. Podle úřadu systém zůstal v chodu jen díky mimořádnému nasazení úředníků. "Zatímco v roce 2011 pracovali přesčas celkem 21 tisíc hodin, o rok později odpracovali 232.000 přesčasových hodin," podotkla Málková.

MPSV si od sjednocení agend pod úřady práce slibovalo úsporu 200 milionů ročně. V roce 2011 sice provozní náklady proti předchozímu roku klesly o 229 milionů, ale mohly za to podle NKÚ hlavně škrty, snížení mezd a propouštění. Původně se mělo zrušit 539 míst, nakonec jich bylo 1899. Od loňského ledna po převzetí výplaty dávek pak zas úřednických postů přibylo, a to o 1953, uvedl NKÚ.