Nový úřad
Ministerstvo vnitra chce veřejný dohled nad stranickými financemi

Ministerstvo vnitra zaslalo do připomínkového řízení návrh zákona o veřejném dohledu nad hospodařením politických stran a politických hnutí. Počítá mimo jiné se vznikem samostatného úřadu, který by měl na finance stran a hnutí dohlížet. Jeho provoz má podle předpokladů ministerstva vyjít ročně na osmnáct milionů korun, v prvním roce mají být náklady vyšší ještě o pět milionů, například kvůli výdajům na vybavení. Zákon má zajistit transparentnější financování stran a hnutí a větší kontrolu jejich hospodaření. Zavedení limitu pro výdaje na volby neřeší.

Předsedu nového úřadu, který by kontroloval hospodaření stran nebo financování volebních kampaní, by měl jmenovat na návrh Senátu a odvolávat prezident. Funkční období šéfa úřadu by bylo desetileté a nemohl by být jmenován více než dvakrát za sebou. Aby se zajistilo nezávislé a nestranné řízení úřadu, zákon počítá s tím, že předseda by neměl být čtyři roky před jmenováním členem žádné strany nebo hnutí, poslancem nebo senátorem.

Úřad má v budoucnu na svém webu uveřejňovat zprávy o financování volebních kampaní stran a hnutí, jejich výroční finanční zprávy nebo vlastní poznatky. Kontroly by měl úřad provádět na základě dodaných materiálů i z vlastní iniciativy. Zároveň by měl také vládě dávat podněty na pozastavení činnosti nebo rozpuštění stran a hnutí, pokud by porušily své povinnosti.

Návrh obsahuje i novelu zákona o sdružování v politických stranách a v politických hnutích. Úřad má podle ní dohlížet i na vedení volebních kampaní. Strany a hnutí ho mají o spuštění volební kampaně informovat nejméně deset dnů předem. Kampaň má být možné financovat pouze z peněz, které jsou na zvláštním bankovním účtu. Informace o pohybech na účtu mají být veřejnosti přístupné na internetu.

Strany a hnutí mají mít rovněž povinnost informovat úřad o tom, jakou formu kampaně využívají. Zprávu o financování kampaně mají strany a hnutí podle návrhu předložit úřadu do šedesáti dnů od vyhlášení výsledků voleb. Zpráva má zahrnovat přehled výdajů nebo výčet toho, co strana v souvislosti s kampaní dostala, včetně ceny a informací o poskytovateli.

Návrh má zamezit anonymním kampaním ve prospěch politických stran. Na velkoplošné reklamě, tedy například billboardech, která bude mít charakter volební agitace, ale nebude součástí kampaně strany nebo hnutí, má být uvedeno, kdo si ji objednal. Zadavatel má rovněž úřad průběžně informovat o tom, kde se reklama nachází a kolik stála. I tyto informace se mají objevit na webu úřadu.

Novela také stanoví, že účetní závěrka strany a hnutí musí být ověřena auditorem. Ten by nesměl mít ke straně nebo hnutí jakýkoli vztah. Vybrat si téhož auditora má být možné maximálně pět po sobě následujících let.

Strany a hnutí mají úřadu každoročně do 1. dubna předkládat výroční finanční zprávy, které mají být podrobnější než dosud. Vedle zprávy auditora mají obsahovat například informace o tom, jaký majetek strany prodaly a kolik za něj utržily, nebo přehled společností nebo družstev, v nichž mají strany a hnutí podíl, a příjmy z jejich podnikání. Také mají uvést své úvěry a půjčky včetně jejich výše a toho, kdo jim finance poskytl. Ve zprávách mají být rovněž informace o výdajích na nákup zboží, služeb a o jejich poskytovatelích. Další informace se mají týkat mimo jiné výdajů na mzdy, darů a dárců nebo majetku získaného dědictvím.