Nový fond za půl miliardy, nárůst byrokracie, zátěž pro obce. Ministerstvo zdravotnictví sklízí připomínky k předloženému "protikuřáckému zákonu".
Zásadní připomínku k návrhu zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky tabáku, alkoholu a jiných návykových látek, integrované protidrogové politice a o změně souvisejících zákonů, jak se návrh nazývá, má ministerstvo financí. Ostře nesouhlasí se záměrem zřídit Státní fond integrované protidrogové politiky. "Dle našeho názoru se jedná o zcela nesystémové řešení. V současné době se naopak projevuje tendence k utlumování činnosti státních fondů a jejich transformace. Protidrogová politika by měla být zajišťována ústředními orgány státní správy a z finančních prostředků státního rozpočtu," vysvětluje v připomínkovém řízení zástupci ministerstva a připomínají, že současný stav počítá na prevenci proti závislostem s přibližně 110 miliony korun.
Nový fond by však měl podle návrhu zákona disponovat minimálně 500 miliony korun, plnit by se měl jedním procentem se spotřební daně za tabák a alkohol a z poplatků z hazardu, dále z dotací státu a evropských peněz. "Upozorňujeme, že toto ustanovení by mohlo v budoucnu znamenat hrozbu pro státní rozpočet, protože zafixování celkových minimálních příjmů fondu by znamenalo zúžení manévrovacího prostoru vlády v době případné restriktivní fiskální politiky," varuje ministerstvo financí s tím, že navrhovaná částka je podstatně vyšší než celkové výdaje na protidrogovou politiku v minulých letech.
Fond zrušit!
Ministerstvo upozorňuje i na neznalost vládní politiky na ministerstvu zdravotnictví, protože současná vláda chce hazard omezit a skončit spojení hazardu a financování veřejně prospěšných aktivit, které mají být placeny jinak. Další výtkou je trvání na fondu i přes zdrženlivost premiéra k tomuto bodu. "Požadujeme proto vypuštění Hlavy VIII z návrhu zákona o ochraně zdraví před návykovými látkami a řešení výše uvedené agendy v rámci stávajících kapitol (případně jen jedné z kapitol) státního rozpočtu," navrhují finance.
Nad návrhem založení fondu se pozastavil i Hrad, kterému se nezdá oprávnění fondu, aby některé činnosti mohl přenést na jiné právnické osoby. "Pokud má být působnost Fondu vymezena zákonem a Fond má plnit svou funkci, postrádá logiku, aby tuto svou funkci přenášel na jiné právnické osoby," napsal kancléř Vratislav Mynář a navrhl toto oprávnění vypustit.
Založení nového fondu, který by měl mít svého ředitele, radu a úřednický aparát, se obávají i obce. V připomínkovém řízení uvádějí, že právě komunální úroveň se musí vypořádat s největší porcí negativních dopadů hazardu nebo alkoholismu a ze svého rozpočtu financují nízkoprahová centra, prevenci nebo programy pro děti. "Ze státního fondu integrované protidrogové politiky se těmto dětem takové přímé podpory nedostane. Navíc obce nejlépe vědí, do kterých sociálních programů mají tyto finanční prostředky efektivně zacílit," uvádí Svaz měst a obcí ČR.
Obce protestují
Obcím se nelíbí další povinnosti, které na ně zákon klade, například využití strážníků. "Navrhujeme vypustit, aby strážníci obecní policie určovali a dopravovali vyšetřovanou osobu do zdravotnického zařízení," odmítají strážníky poskytnout jako eskortu pro opilce na záchytku, nejsou na to proškoleni a znamená to pro radnice finanční zátěž. "Do výkonu samostatné působnosti smí stát zasahovat pouze způsobem a v rozsahu daným zákonem a jen pokud to vyžaduje ochrana zákona. Integrovaná protidrogová politika není nutným důvodem k takovému zásahu, zejména když ji již obce realizovaly podle své potřeby," argumentují obce.
Hospodářská komora poukazuje na to, že jde o novelu zákona, který byl novelizován nedávno: "Po pěti letech zavádí zcela odlišné podmínky pro podnikání v provozech veřejného stravování. Je další legislativní úpravou, která pouze přenáší odpovědnost za nedostatečnou kontrolu ze strany státu na podnikatele."
V jiné poznámce ministerstvo financí uklidňuje, že zákon bude mít dostatečnou represivní podporu kontrolních orgánů ČOI a Policie ČR: "Jak ČOI, tak i Policie ČR, mají v roce 2015 mzdové prostředky navýšeny o 5 % a v letech 2016 a 2017 pak vždy o další 1 %."
