Kontrola penězovodů
Rada Evropy kritizuje ČR kvůli financování stran

Protikorupční agentura při Radě Evropy ze Štrasburku důrazně kritizovala Českou republiku za to, že neustavila nezávislý orgán pro monitorování financí politických stran a jejich kampaní. V dnešní zprávě Skupina států proti korupci (GRECO) také tvrdí, že Česká republika reagovala "neuspokojivě" na doporučení, s nimiž skupina přišla v hodnoticí zprávě před dvěma lety.

GRECO tehdy doporučila vytvoření nezávislého monitorovacího mechanizmu pro financování stran a jejich kampaní. Bylo to jedno ze třinácti doporučení, s nimiž skupina přišla. Nicméně Česká republika uspokojivě naplnila jen jedno z nich, uvádí dnes zveřejněný dokument.

Celková reakce českých úřadů je podle skupiny "neuspokojivá". GRECO proto vyzývá české úřady, aby předložily zprávu o realizaci těchto doporučení nejpozději do letošního 30. září.

Rada Evropy ustavila GRECO v roce 1999. Nyní skupinu tvoří 48 evropských zemí a USA. ČR k seskupení přistoupila v roce 2002.

Čtvrteční zpráva připomíná, že nezávislý orgán je klíčový pro efektivní a objektivní uplatňování pravidel pro financování politických stran. GRECO proto lituje neochoty české vlády zřídit takový nezávislý mechanismus, uvádí zpráva.

České úřady rozhodly zachovat současný systém, v němž stranické finance nadále kontroluje Kontrolní výbor Poslanecké sněmovny jmenovaný politickými skupinami. Takové uspořádání není efektivní a není nezávislé, zdůrazňuje GRECO.

Vicepremiérka Karolína Peake (LIDEM) dnes v reakci na zprávu prohlásila, že o založení nezávislého orgánu pro dohled nad financováním politických stran usilovala. "Svolávala jsem opakovaná odborná i politická jednání," řekla. Proti se ale podle ní vždy postavily ODS, ČSSD a KSČM. "Pro byla jen LIDEM a TOP 09," poznamenala.

Strany, které od voličů pravidelně dostávají největší podporu, též pravidelně blokují opatření, která by měla financování politických stran posunout k lepšímu. "Tedy nejen k větší transparentnosti, ale také k větší důvěře občanů v politiku," dodala Peake.

Sněmovní kontrolní výbor prověřuje podle svého člena Vladimíra Koníčka (KSČM) jen formální správnost stranických výročních finančních zpráv podle zákona, nezabývá se obsahem hospodaření. Koníček, který má zprávy na starosti, ČTK řekl, že jednou z možností by bylo posílit odpovědnost auditorů; pokud by Evropa trvala na nezávislém úřadu, nebylo by podle něho potřeba zřizovat novou instituci, ale zahrnout strany pod pravomoc Nejvyššího kontrolního úřadu.

GRECO mimo jiné vyjadřuje vážné obavy nad pomalými reformami zákonů o průhlednosti financování politických stran. Slibné návrhy, které by zavedly odpovídající pravidla, byly opuštěny a vláda začala opět připravovat návrhy změn právních předpisů až letos v lednu, uvádí zpráva a vyzývá české úřady, aby legislativní proces urychlily.

ČR podle GRECO uspokojivě splnila jediné doporučení - upravit ustanovení trestního zákona tak, aby se jednoznačně vztahoval na přijetí úplatku přes prostředníky. Současně zpráva vyjadřuje politování, že stále není jasně určeno, že se zákony o korupci vztahují na všechny kategorie zaměstnanců veřejné správy, včetně těch, kteří vykonávají pomocné práce.

Česká strana uspokojivě nenaplnila ani jedno z devíti doporučení o financování politických stran. Před dvěma lety GRECO například navrhovala, aby se ve finančních zprávách politických stran přiměřeně odrazily i dary od členů dané strany. Stejně tak skupina doporučovala zavést přesná pravidla pro oceňování a vykazování nepeněžitých darů, včetně úvěrů, když se jejich podmínky liší od podmínek obvyklých na trhu. GRECO doporučovala i "mnohem detailnější zveřejňování výdajů na kampaň ve výročních finančních zprávách".