Stát přitvrdí podmínky pro pracovní agentury

Desítky pracovních agentur zřejmě skončí. Stát totiž plánuje, že mu budou muset za svou činnost složit kauci půl milionu korun. Velká část z nich na to nebude mít.

Důvodem pro zavedení kauce je podle ministerstva práce a sociálních věcí skutečnost, že někteří majitelé pracovních agentur odírají stát na zdravotním a sociálním pojištění. Účelově jich totiž zakládají několik současně a posílají přes ně zaměstnance v průběhu jednoho měsíce postupně pracovat k jedné a téže firmě. Každá z agentur pak pracovníkovi platí maximálně 2500 korun měsíčně místo toho, aby přes jednu z nich dostal dohromady například deset tisíc. Do 2,5 tisíce korun totiž zaměstnavatelé neplatí za zaměstnance odvody. Stát tak podle ministerstva přichází na odvodech o velké peníze.

"Založení více agentur práce bude z finančního hlediska pro jediného podnikatele zásadním problémem," odůvodňuje ministerstvo půlmilionovou kauci. Tu navrhuje v novele zákona o zaměstnanosti, kterou bude tento týden projednávat vláda.

Mizejí desítky miliard

Nejde přitom o kosmetickou změnu. Pracovní agentury totiž poskytují práci stále většímu počtu lidí a jejich důležitost roste. Ještě v roce 2011 pracovalo u různých firem přes agentury práce 172 tisíc lidí, loni to bylo už 277 tisíc.

Ministerstvo má zastánce jak mezi odboráři, tak mezi některými sdruženími zastupujícími personální agentury. Podle předsedy Českomoravské konfederace odborových svazů Josefa Středuly na to doplácí nejenom stát, ale i sami zaměstnanci "nekalých" agentur. Kvůli tomu, že za ně agentury neplatí důchodové pojištění, budou mít v budoucnu nízké penze.

"Zaměstnanec nemá nárok na proplacení pracovní neschopnosti ani ošetřovného na člena rodiny a stejně tak ani na odškodné v případě pracovního úrazu," upřesňuje Jaroslava Rezlerová, prezidentka Asociace poskytovatelů personálních služeb. Stát pak podle ní přichází na odvodech o miliardy korun, změna podle ní bude znamenat, že mnoho agentur skončí. Samo ministerstvo práce celkovou výši úniků na odvodech nevyčíslilo.

Naopak spíše opatrně se k návrhu staví jiné organizace, ale i ministerstvo financí. Podle Reného Kuchára, který je členem výboru Asociace pracovních agentur, je to více nová daň než kauce. "Má být složena po celou dobu provozování agentury, takže vlastně navždy," řekl Kuchár Hospodářským novinám. Také ministerstvo financí v připomínkovém řízení konstatovalo, že podle něho jde spíše o sankci než o kauci.

Zmatek v povinnostech

Novela postihne majitele agentur i jinak. Pokud jim bude odebráno povolení pro činnost agentury, nebudou smět v následujících třech letech založit jinou. Agentury také nebudou moci ani dočasně přidělovat zaměstnance k firmám, u kterých je tento člověk již zaměstnán na pracovní smlouvu nebo u kterých daný měsíc pracoval přes jinou agenturu. I takto chce stát zabránit daňovým únikům.

Zmatek je v současnosti podle ministerstva i mezi odpovědnými zástupci agentury, kteří komunikují například s přidělovanými pracovníky a firmami. Ti budou nově muset být podle novely zaměstnanci agentury. "V praxi se objevovaly případy, kdy mnohdy ani sami odpovědní zástupci nevěděli, zda odpovědnými zástupci skutečně jsou," odůvodnilo to ministerstvo.

Novela dopadne i na firmy. Agenturní zaměstnanci u nich totiž musejí mít stejné mzdové a pracovní podmínky jako stálí pracovníci. Pokud to poruší, budou firmy moci dostat až milionovou pokutu.