Americký Kongres učinil první krok k tomu, aby mimo jiné i Češi a Slováci mohli jezdit do Spojených států bez víz. Ustanovení, které mění podmínky pro zařazení do bezvízového režimu, schválili senátoři v rámci komplexního zákona posilujícího bezpečnost USA.
Nyní by mělo následovat dohodovací řízení se Sněmovnou reprezentantů, která vlastní zákon na bezpečnostní téma přijala letos v lednu bezprostředně poté, kdy demokraté převzali kontrolu nad Kongresem. Sněmovní zákon ovšem vízovou problematiku nezahrnuje. Návrh podobný režimu, jak ho schválil Senát, by měl být v dolní komoře ale předložen v nejbližší době.
Senátní úprava předpokládá, že americká vláda může zařadit do bezvízového programu ty země, které pomáhají Spojeným státům v boji proti terorismu, nejsou pro USA bezpečnostní hrozbou a spolupracují s nimi při posilování bezpečnosti, včetně vydávání technicky dokonalejších cestovních pasů a sdílení bezpečnostních informací. Česká republika, Slovensko a další noví členové Evropské unie tyto podmínky vesměs splňují. Celý tento princip také podporuje administrativa prezidenta George Bushe.
Zákon ponechává v platnosti požadavek nejvýše tří procent odmítnutých žádostí o víza z dané země jako podmínku pro zařazení do bezvízového režimu, ale ministerstva vnitřní bezpečnosti a zahraničí by podle něj měly možnost tuto podmínku prominout, pokud v uplynulém roce nepřevýšil počet odmítnutých žádostí deset procent nebo pokud občané dané země výrazně nepřekračují povolenou dobu pobytu v USA. Českým občanům odmítají americké úřady vydat víza zhruba na úrovni devíti procent, což znamená, že Česká republika by z tohoto pohledu byla pro zrušení víz způsobilá.
Nové opatření je také vázáno na přesnou evidenci cizinců odjíždějících z USA. K tomu má být zřízen elektronický systém zaznamenávající na amerických letištích všechny osoby z bezvízové země opouštějící Spojené státy. Tento systém ovšem zřejmě nebude v provozu dříve než za rok. Nyní je na letištích instalováno pouze dvanáct takových zařízení.
Po případném odstranění vízové povinnosti by sice odpadla často kritizovaná procedura s pohovorem žadatelů o vstup do USA na amerických konzulátech, ale každý cestující z bezvízové země by byl povinen ještě před nákupem letenky elektronicky odeslat informace o své osobě do USA.
Americké úřady pak prověří, zda se nevyskytuje na seznamech lidí podezřelých z terorismu nebo z porušování imigračních zákonů. Podobný režim už platí pro Australany. Za tuto kontrolu si mohou Američané podle schváleného návrhu účtovat poplatek.
Česká diplomacie přijetí nových pravidel vítá, i když "zdaleka není vyhráno a celé jednání nelze považovat za uzavřené", řekl bezprostředně po schválení zákona český velvyslanec ve Washingtonu Petr Kolář. Okamžik, kdy případný bezvízový režim začne pro Čechy platit, si netroufá odhadnout. Stále platí termín ohraničený koncem funkčního období nynější administrativy, tedy do ledna 2009, uvedl.
Upozornil, že problémem zůstává podmínka maximálně deseti procent odmítnutých žádostí o víza, kterou některé státy zdaleka nesplňují. Jde například o Polsko, jehož občanům odmítají USA až přes 20 procent žádostí. Tato skutečnost by mohla mít vzhledem k silné polské lobby v USA nepříznivý vliv na další osud úpravy bezvízového režimu.
Schválený zákon vychází z doporučení kongresové komise vyšetřující okolnosti teroristických útoků na USA 11. září 2001. "Amerika je bezpečnější než v roce 2001, ale není bezpečná dostatečně," řekl při projednávání návrhu jeho předkladatel, nezávislý senátor Joseph Lieberman.
Celá nová norma je především věnována posílení bezpečnostních opatření, jako je kontrola nákladu na lodích směřujících do amerických přístavů či převážených v dopravních letadlech, činnost a odpovědnost bezpečnostních složek a financování bezpečnostních programů.
Jako problémové se jeví ustanovení o právu na kolektivní vyjednávání pracovníků bezpečnostních kontrol na letištích, které 45 tisícům zaměstnanců dopravního bezpečnostního úřadu (TSA) v různé míře přiznávají ve svých návrzích obě komory. S tímto přístupem ale nesouhlasí prezident Bush, který už varoval, že by kvůli tomu mohl celý zákon vetovat.
Foto: archiv
