Ministr spravedlnosti Jiří Pospíšil předloží vládě novelu zákona, která znovu umožní odvolávání soudních funkcionářů. Tuto pravomoc bude mít podle návrhu novely ministr spravedlnosti. Jeho rozhodnutí však bude přezkoumatelné kárným senátem Nejvyššího soudu. Ještě do léta by o novele mohla jednat vláda.
"Novela je ryze apolitická. Myslím si proto, že by mohla být podpořena i poslanci ostatních parlamentních stran," uvedl Pospíšil. Na podzim by podle jeho slov měla o návrhu jednat Poslanecká sněmovna. Platit by novela měla od června příštího roku.
Mechanismus odvolávání soudců začalo ministerstvo hledat v souvislosti s případem předsedkyně Nejvyššího soudu Ivy Brožové, kterou loni odvolal prezident Václav Klaus. Ústavní soud kvůli tomu zrušil ustanovení zákona, podle kterého mohl vysoké justiční činitele odvolávat ten, kdo je do funkce jmenoval. Podle něho totiž zákon umožňoval nepřípustný zásah moci výkonné do moci soudní. Brožová je tak ve funkci dál.
Podle soudcovské unie novela neřeší to, co má
Podle Soudcovské unie ČR navrhovaná novela nepřináší požadované řešení a unie ji rezolutně odmítá. "Na republikové soudcovské radě jsme se dohodli, že novela jako celek neřeší to, co podle Ústavního soudu řešit měla," řekl předseda unie Jaromír Jirsa. Návrh měl podle něj přinést zejména nový model justice. "Soudci jsou reprezentanti jedné ústavní moci a musí mít nějaký reprezentativní orgán, stejně jako exekutiva má vládu a jako poslanci a senátoři mají dolní a horní komoru parlamentu," vysvětlil Jirsa.
Podle Pospíšila však návrh respektuje podíl soudní moci na odvolávání funkcionářů soudu. "Rozhodnutí o odvolání bude možné přezkoumat podle zákona o řízení ve věcech soudců a státních zástupců. V tomto řízení rozhoduje v zásadě Nejvyšší soud," uvedl Pospíšil. Soudce Nejvyššího soudu bude odvolávat prezident, odvolání bude řešit Nejvyšší správní soud.
Zákaz činnosti by mohl přijít už po třech proviněních
Ke zkvalitnění práce soudců má podle Pospíšila vést také změna kárného řízení. Opakované konstatování kárného provinění by mohlo vést k řízení o nezpůsobilosti soudce k výkonu funkce. "Pokud se soudce třikrát proviní, může přijít o svůj talár," řekl ministr.
Vyslechl prý mnoho stížností na to, že žaloba je kárným senátem často zamítnuta nebo je udělen příliš nízký trest. Novela má proto zvýšit také maximální hranici kárného opatření. Soudci bude moci senát snížit plat až o polovinu. Nyní může o 25 procent.
V kárných senátech soudů by podle návrhu měli zasedat i zástupci ostatních právnických profesí. "Přísedící z řad advokátů, notářů, soudních exekutorů a dalších právních profesí vnesou takzvaný laický prvek do kárného senátu. Jejich přítomnost vedle soudců umožní objektivněji a komplexněji posoudit kárné provinění," uvedl ministr. V senátu by tak v prvním kole kárného řízení měli zasedat tři soudci a dva další právníci, což podle Pospíšila vyloučí falešnou solidaritu soudců.
Zvláštní režim by podle návrhu měli mít nově jmenovaní soudci. Mohli by být přiděleni ke kterémukoli soudu na základě souhlasu, který musí udělit před svým jmenováním. "Jsou soudy, kde je soudců nedostatek, a soudy, kde je jich nadbytek. Toto opatření má zajistit, aby se noví soudci dostali tam, kde je jich potřeba," řekl Pospíšil.
V zahraničí by soudci mohli být žalobci nebo advokáty
Novela také rozšiřuje možnosti působení soudců v zahraničí a u mezinárodních soudů. U těch by čeští soudci mohli vykonávat i jiné funkce, například generálního advokáta nebo žalobce. Ministr spravedlnosti je také na jejich žádost bude moci dočasně přidělit k jinému zahraničnímu orgánu nebo instituci. Budou mít možnost pracovat například v humanitární organizaci.
V budoucnosti uvažuje Pospíšil i o možnosti zrušit přísedící u prvoinstančních soudů.
Novela patří mezi hlavní legislativní plány, které si ministr pro letošek vytyčil. V únoru s nimi seznámil poslance ústavně-právního výboru.
Foto: ČTK
