Obce mohou zakázat videoloterijní terminály okamžitě

Ústavní soud vyškrtl z novely loterijního zákona ustanovení, které umožňovalo provozovat výherní terminály povolené ministerstvem financí až do konce roku 2014. Vyhověl tak návrhu města Klatovy, podle něhož norma bránila obcím v účinné regulaci hazardu. Ministerstvo zřejmě bude muset neprodleně rušit ta povolení, která jsou v rozporu s obecními vyhláškami. Nález se dotkne desítek tisíc zařízení. Konkrétní číslo záleží na dalším postupu samospráv a ministerstva.

"Ústavní soud dnes rozhodl o tom, že se stát v podstatě vzdává regulace legálního herního průmyslu a předává tento segment trhu mafiím," řekl ředitel Sdružení provozovatelů centrálních loterních systémů Petr Vrzáň. Nález označil za špatný signál pro celou podnikatelskou veřejnost.

Vedení Klatov nález přivítalo, stejně jako bojovníci proti hazardu. Obce podle nich nyní mají volné ruce při regulaci přístrojů všeho typu. "Dnešek je začátek konce tvrdého hazardu v ČR," řekl Svatopluk Bartík ze sdružení Brnění. Ministerstvo rozhodnutí oceňuje jako posílení právní jistoty. Bude ho respektovat. Další postup zvolí po analýze verdiktu.

"Napadené ustanovení zasahuje do ústavně garantovaného práva obcí na samosprávu, přičemž tento zásah nesledoval legitimní cíl," stojí v nálezu soudce zpravodaje Miloslava Výborného. Legitimním cílem přechodné lhůty prý nejsou ani očekávání provozovatelů, kteří prý měli počítat s rizikem změny podmínek loterijního podnikání, ani obavy státu z arbitráží. Podle soudu neměly být terminály proti vůli obcí nikdy povolovány.

Podle provozovatelů terminálů se velká část loterijního průmyslu nyní přesune na internet a do černých heren. Provozovatelé připravují žaloby, chtějí se domáhat svých investic. Nároky prý vznesou také zahraniční firmy. Ústavní soud ale možnost mezinárodních sporů zpochybnil. 

"Tvrzení, podle něhož by rušení (či změna) vydaných povolení k provozování interaktivních videoloterijních terminálů mohlo vyústit v zahájení sporů podle mezinárodních dohod o podpoře a ochraně investic, není nijak podloženo a jedná se o pouhou spekulaci," napsali v nálezu.

Podle aktivistů se provozovatelé snaží jen vytvořit tlak na obce, aby proti hernám nepostupovaly příliš tvrdě. Aktivisté se nebojí ani přibývání černých heren. Předpokládají, že proti nim zasáhne policie. Navíc tvrdí, že závislé hráče nejvíce svádí herny, které mají na očích, nikoliv ty utajené.

Právo regulovat na svém území výherní přístroje všech typů přiznávají obcím starší nálezy Ústavního soudu. Přechodná doba jim to ale dočasně zkomplikovala. Sporná povolení vydalo v minulosti ministerstvo financí pro takzvané videoloterijní terminály, což jsou výherní automaty napojené přes síť na centrální dispečink. Ministerstvo jim dávalo zelenou i v obcích, které se jinak usilovně snažily bojovat s hazardem a nevydávaly povolení pro běžné automaty.

Povolení měla původně platit až deset let. Některé obce chtěly terminály rušit okamžitě po předloňských nálezech soudu. Novela zákona ale stanovila tříletou přechodnou dobu.

Reakce ministerstva

Ministerstvo financí rozhodnutí Ústavního soudu vítá jako posílení právní jistoty a bude ho respektovat. Další postup zvolí po analýze verdiktu. "Ministerstvo financí v této souvislosti požádalo Ústavní soud, aby v rámci svého případného zrušovacího rozhodnutí, stanovil další postup ohledně správních řízení vedených ministerstvem financí tak, aby byly dodrženy veškeré ústavně vymezené principy demokratického právního státu a naplněny základní zásady činnosti správního orgánu," uvedl Jakub Haas z tiskového oddělení ministerstva financí.

Haas připomněl, že tříletá přechodná lhůta do konce roku 2014 byla výsledkem dohody zákonodárců, loterijního průmyslu a Svazu měst a obcí ČR. "Ministerstvo financí ji muselo ze zákona respektovat, dokud Ústavní soud nerozhodne jinak," dodal.