První čtení: smlouvy musejí být veřejné, aby byly platné

Stát, kraje, obce a jimi ovládané firmy by měly povinně zveřejňovat všechny uzavřené smlouvy v centrálním registru. Platit by to mohlo nově také pro objednávky a faktury. Smlouvy by měly platit pouze v případě jejich zveřejnění. Počítá s tím návrh opoziční TOP 09, který dnes sněmovna přes četné výtky v prvním kole projednávání podpořila.

Normu, pod kterou se podepsali také koaliční zástupci z ANO a KDU-ČSL, před dalším schvalováním projednají sněmovní výbory. Dolní komora jim na to dala tři měsíce.

Průlomové je na zákonu podle jeho hlavního tvůrce Jana Farského (TOP 09) ustanovení, které podmiňuje platnost smluv jejich zveřejněním v registru, a to do tří měsíců od jejich uzavření. "Pokud by tento šém měl být ze zákona vyňat, zbude jen byrokratický paskvil obtěžující slušné a nepřekážející nepoctivcům," uvedl Farský, který si od zákona slibuje lepší hospodaření s veřejnými prostředky. Smlouvy by byly zveřejňovány v již existujícím registru na Portálu veřejné správy.

Oponenti ale právě podmínku zveřejňování pro platnost smluv kritizovali. Například podle místopředsedy poslanců ČSSD Jana Chvojky by to znamenalo "zásadní zásah do dosavadní smluvní praxe, který znejišťuje smluvní vztahy v období od podpisu smlouvy do jejího uveřejnění". Zrušení platnosti smlouvy, která by nebyla zveřejněna, by Chvojka nahradil finanční sankcí. Poznamenal také, že zákon by se podle navrženého znění vztahoval na Všeobecnou zdravotní pojišťovnu, ale ne na zaměstnanecké pojišťovny. Podobně by novou povinnost měly pouze Národní galerie a Česká filharmonie, nikoli další příspěvkové organizace pod ministerstvem kultury.

ODS zase varovala před možným zneužitím zveřejňovaných údajů. Podle předsedy poslanců ODS Zbyňka Stanjury budou do registru nahlížet více lobbisté než veřejnost kvůli kontrole hospodaření. Občanští demokraté by chtěli, aby se zákon nevztahoval na vesnice a malé obce, neboť by je prý neúměrně administrativně zatížila. Podle Svazu měst a obcí by si samosprávy musely kvůli převodu smluv do registru pořídit specializovaný počítačový program a ve smlouvách by musely znepřístupnit osobní a obchodní údaje, jejichž uveřejňování zakazuje zákon.

Podobnou úpravou, nazývanou podle jejího iniciátora "Lex Farský", se dolní komora zabývala už v minulém funkčním období. Její projednávání ale nestihla dokončit. Farský podotkl, že nynější úprava zohledňuje připomínky, které poslanci vůči původní normě měli. Návrh patří mezi normy, které prosazuje iniciativa Rekonstrukce státu, podle níž většina námitek vůči předloze prý vychází z její neznalosti.