Ruský zákon o ústavním soudu je špatný, soudí Benátská komise

Ruský zákon o ústavním soudu je v rozporu s mezinárodněprávními závazky Ruska. K tomuto názoru v pátek dospěli ústavní experti Rady Evropy z takzvané Benátské komise. Nelíbí se jim, že uvedený normativní akt zplnomocňuje nejvyšší soudní instanci země prohlásit mezinárodní rozhodnutí, včetně rozsudků Evropského soudu pro lidská práva (ESLP), za nevymahatelná.

Obě komory ruského parlamentu schválily spornou novelu zákona o ústavním soudu loni v prosinci a ještě týž měsíc ji stvrdil podpisem prezident Vladimir Putin. Podle přijatých změn má ruský ústavní soud na žádost prezidenta či vlády rozhodovat o tom, zda je možné splnit rozhodnutí ESLP a dalších mezinárodních soudů.

Podle předkladatelů novela zakotvuje "vyšší právní sílu" a "nezpochybnitelnou prioritu" ruské ústavy. Umožňuje Rusku neplnit rozhodnutí mezinárodních orgánů, jestliže ústavní soud shledá, že odporují ústavě.

Benátská komise v názoru označeném jako prozatímní - protože její experti ještě neměli možnost o problému diskutovat s představiteli ruských úřadů - uvedla, že ruský zákon o ústavním soudu musí být změněn, jelikož uvedené zmocnění ústavního soudu může bránit splnění jakýchkoli mezinárodních rozhodnutí v Ruské federaci.

"Je povinností všech státních orgánů uvést v soulad ustanovení mezinárodních dohod platných v Rusku s ústavou, například pomocí interpretací nebo i úpravou ústavy," uvádí se podle sdělení Rady Evropy v názoru komise.

"Ruská federace by se měla obrátit k dialogu, místo aby se uchylovala k jednostranným opatřením," nabádá Benátská komise Moskvu. Navrhuje jí zejména nahradit v ústavě výraz "nevynutitelnost" formulací "slučitelnost opatření k prosazení vynutitelnosti mezinárodního rozhodnutí s ruskou ústavou". Doporučuje také vypustit články hovořící o neuplatňování mezinárodních rozhodnutí, které podle názoru ústavního soudu nejsou v souladu s ruským základním zákonem.