Novela ministra školství Roberta Plagy má z asistentů pedagoga udělat stabilnější součást škol a změnit jejich financování. Menší koaliční strany však požadují zásadnější zásah do systému inkluze, vláda proto projednávání návrhu přerušila.
K novele zákona se změnou financování asistentů pedagoga na základních školách z dílny ministra Roberta Plagy (za ANO) se vláda vrátí za týden po jednání koalice. Premiér Andrej Babiš (ANO) po dnešním zasedání vlády novinářům řekl, že některé věci je třeba vydiskutovat, dnes ministři o věci diskutovali hodinu. Návrh byl odložen kvůli stanovisku Motoristů a ministrů SPD. Podle nich by znamenal zakonzervování systému, uvedl Babiš.
Písemné výhrady k návrhu mají menší koaliční strany dodat v pátek. Koaliční rada se věcí bude zabývat v pondělí ráno. Zásadní změny v takzvané inkluzi či její úplné zrušení požadují menší partneři ANO s odvoláním na finanční náročnost systému. Plaga před jednáním kabinetu novinářům řekl, že jeho rolí jako ministra školství je koaliční partnery o potřebě inkluze edukovat.
Podle návrhu by mohli být asistenti financováni ze státního rozpočtu podle počtu žáků ve třídách a potřeb dětí, namísto podle doporučení pro konkrétního žáka jako nyní. Plaga zdůraznil, že novela má vést i k profesionalizaci této pozice. Cílem změn je, aby byl asistent pedagoga stabilní součástí školy. Větší kompetence by měl dostat ředitel školy. Nyní je asistent pedagoga jedním z takzvaných podpůrných opatření, které může žák mít na základě vyšetření a doporučení poradny. Nový systém by měl určit, kolik peněz škola na asistenty pedagoga dostane podle daných parametrů, například na základě počtu tříd a žáků v nich a míry znevýhodnění dětí. Ředitel školy by podle návrhu měl povinnost potřebné asistenty pro školu zajistit.
Novela má také umožnit to, aby nemusel kvalifikovaný asistent pedagoga nutně působit jen ve třídě, v které jsou žáci se speciálními vzdělávacími potřebami. Ředitel školy tak bude moci podle potřeby asistenta pedagoga využít i ve třídě, kde se tito žáci nevzdělávají, vyplývá z materiálů k návrhu. Novela by tak měla umožnit působení asistentů ve třídách, kde žáci potřebují podporu například jen dočasně či cíleně.
Novela by měla přinést jasnější a lépe předvídatelné financování podpory ze státního rozpočtu. Jedním z cílů je také omezit nedůvodné rozdíly mezi školami a regiony a více zacílit podporu tam, kde jsou objektivně vyšší vzdělávací potřeby. Změny se týkají i školních družin. Ředitel běžné základní školy, která zaměstnává alespoň tři asistenty pedagoga, by měl mít podle návrhu povinnost zabezpečit metodika, který tým povede. Zpravidla by se mělo jednat o speciálního pedagoga.
Novela by měla také zrušit povinnost mít asistenta pedagoga v prvních třídách základních škol, kde se vzdělává více než 15 žáků. Bude záležet na posouzení ředitele školy, zda a v jakém rozsahu je asistent v konkrétní první třídě potřeba, uvedlo ministerstvo. Podle Plagy se bude pro výpočet peněz s asistentem pedagoga pro první třídy počítat, ale ředitel se bude moci rozhodnout, že ho využije jinde, pokud není v první třídě potřeba. Se zrušením povinnosti mít asistenta pedagoga v první třídě nesouhlasí školské odbory ani Sdružení místních samospráv. Povinnost platí od letošního září, přinesla ji novela zpřísňující odklady školní docházky.
Podle Hospodářské komory povedou změny k oslabení individuální garance podpory podle skutečných vzdělávacích potřeb žáka. Změny podle ní mohou pro některé školy znamenat zásadní úbytek peněz na podporu žáků. Návrh je rizikový i podle veřejného ochránce práv dětí Martina Beneše, nezohledňuje podle něj dostatečně data a zkušenosti ze škol. Plaga si to nemyslí, upozorňuje na rostoucí roli ředitelů škol.
Od zavedení asistenta pedagoga jako podpůrného opatření v roce 2016 jejich počet ve školách roste, přibývá jich rychleji než žáků i než učitelů. Od roku 2016 se podle Českého statistického úřadu jejich počet více než ztrojnásobil.
