Ústupky jsou řešením v jednání o evropské ústavě

Německo chce, aby o evropské ústavě rozhodla krátká mezivládní konference, a nabízí vyřadit z textu kontroverzní body, jako je označení ústava. Nový ústavní text by měl být zaveden před volbami do Evropského parlamentu v červnu 2009. Vyplývá to z dopisu, který vyjednávačům z jednotlivých zemí rozeslala německá diplomacie. Praha se chce podle vyjednávače Jana Zahradila zaměřit především na to, aby země měly možnost se neúčastnit některých unijních projektů.

Dopis vypočítává 12 sporných bodů z ústavy zamítnuté před dvěma lety v referendech ve Francii a Nizozemsku, které by mohly být otevřeny. Konzultace německých diplomatů s emisary členských zemí začnou na základě tohoto dopisu v pondělí v Berlíně a potrvají do 4. května. Česko přijde na řadu 27. dubna. Podle Zahradila se po těchto bilaterálních jednáních sejdou všichni emisaři začátkem května a vyjasní si názory. "Jízdní řád" pro ústavu by měl být schválen na summitu EU 21. června.

Konzultovat se bude o bodech, které do značné míry odrážejí výhrady skeptických zemí jako jsou Británie, Polsko, ČR, Nizozemsko, ale i Francie. Dopis, o němž v pátek informoval týdeník European Voice, navrhuje, aby mezivládní konference začala co nejdříve po červnovém summitu. Měla by mít "jasný a omezený mandát", aby Unie mohla být "postavena na obnovený společný základ" do voleb do EP.

To jinými slovy znamená, že by nová ústava zahrnující reformy evropských institucí měla být ratifikována do června 2009. Takové tempo se nezdálo české ani polské vládě, ale Zahradil v pátek řekl, že Praha s tím nemá problém, pokud v první polovině roku bude text již hotov a bude se jen ratifikovat. V takovém případě podle něj neovlivní české předsednictví EU plánované právě na první půlrok 2009.

Němci dávají ke zvážení, zda by text měl nést označení ústava, zda pominout odkazy na symboly EU, jako jsou hymna a vlajka, a zda vyřadit Chartu základních práv, na níž by byl jen odkaz. Stejně tak by vyjednávači měli říci, které prvky považují za "nezbytnou" součást kompromisu.

Co bude dokument zdůrazňovat? 

Berlín také navrhuje, aby se nový text zmiňoval o nových výzvách EU, jako jsou energetika, změna klimatu a ilegální přistěhovalectví. Stejně tak se bude jednat o tom, zda dokument zdůrazní i sociální dimenzi Unie. Tam byla ústava odmítnuta částečně proto, že byla vnímána jako nástroj příliš liberálního ekonomického modelu.

Zahradil si myslí, že Němcům se podařilo vyhmátnout nejdůležitější body. Nechtěl před schůzkou hovořit o obsahu českých odpovědí, ale řekl, že České republice hlavně záleží na tom, aby některé členské státy spolu mohly v některých oblastech nejen těsněji spolupracovat, ale také aby měly právo bez problémů se na některých nepodílet.

Návrhy odrážejí například postoj Británie a Nizozemska, které chtějí, aby text neměl povahu a jméno ústavy. Britský premiér Tony Blair se v pátek v novinovém rozhovoru vyslovil pro omezenou verzi ústavy, která by nevyžadovala referendum.

Z německého dopisu však není jasné, zda se podaří překonat námitky Poláků, kterým se nelíbí, že by podle ústavy měli v Radě EU jen 38 hlasů, zatímco Německo 82. Nyní mají 27 a Německo 29.

Podle Zahradila mají země, které ústavu zamítly nebo se jim nelíbí, "poziční výhodu" při jednání vůči ostatním státům, jichž je podstatně více. "Taková příležitost se nemusí již opakovat a jde o to, abychom ji konstruktivně využili a prosadili co nejvíce svých představ," řekl Zahradil.

Předseda Evropské komise José Barroso ve středu při návštěvě polského premiéra Jaroslawa Kaczynského v Bruselu zdůraznil, že všechny členské země ústavu podepsaly, a proto by měly nyní usilovat o vyřešení celé situace.

Foto: Tomáš Nosil