Registr osob vyloučených z hazardu - pro ochranu hráčů i jejich rodin

Po několika letech účinnosti loterijního zákona došlo i na spuštění registru osob vyloučených z hazardu. Aktuálně je v něm zapsáno už okolo 200 000 osob, kterým musí provozovatelé hazardních her odepřít hru. Víte, jak tento registr funguje a v čem by měl pomoci?

Vznik rejstříku

V České republice je od 1. ledna 2017 v účinnosti zákon č. 186/2016 Sb. (Zákon o hazardních hrách), jehož dopady byly jasně vidět v restauracích a menších barech (v tzv. nelicencovaných provozovnách), ze kterých musela být odstraněna všechna hazardní zařízení. Kromě toho zákon zavedl registr osob, které se nesmí účastnit hazardních her.

V § 16 Zákona o hazardních hrách je tento registr, jehož celý název zní Rejstřík fyzických osob vyloučených z účasti na hazardních hrách, blíže specifikován. Rejstřík však nebyl funkční hned od prvního dne účinnosti zákona. K jeho spuštění došlo až 20. prosince 2020.

Registr spravuje Ministerstvo financí a informace čerpá z dalších databází a systémů úřadů, na které je napojený. Jde např. o insolvenční rejstřík nebo systém dávek ministerstva práce. Tato databáze je však neveřejná a slouží jen pro zamezení přístupu vyloučených fyzických osob k hazardním hrám. Aktuálně je v ní zapsáno přes 200 000 osob. Rizikových hráčů je však podle všeho přes 600 000.

Kdo je zapsán v rejstříku?

Do rejstříku se zapíší všechny osoby:

• pobírající dávky pomoci v hmotné nouzi (příspěvek na živobytí nebo doplatek na bydlení) s výjimkou mimořádné okamžité pomoci. Čerpání příspěvku na bydlení, podpory v nezaměstnanosti, rodičovského příspěvku, mateřské, porodného, pohřebného, přídavku na dítě, příspěvku na péči, dávky pěstounské péče nemá na zápis do rejstříku vliv.Do rejstříku se také zapíší osoby starší 18 let, které jsou s touto osobou společně posuzovány podle zákona upravujícího pomoc v hmotné nouzi a podle zákona upravujícího životní a existenční minimum.
• s uloženým předběžným opatřením zákazu her a sázek podle zákona.
• s uloženým přiměřeným omezením a přiměřenou povinností zdržet se hazardních her, hraní na hracích přístrojích a sázek nebo ochranným léčením spočívající v léčbě závislosti na hazardních hrách.
• s pravomocně zjištěným úpadkem.

Lidé zapsané v tomto rejstříku z něj budou vymazání až po žádosti úřadu, který požadoval jejich zápis, tedy např. ve chvíli, kdy zapsaná osoba přestane pobírat dávky hmotné nouze, nebo ukončí insolvenční řízení.

Proč vznikl registr vyloučených osob?

Cílem této databáze je zacílit boj se závislostí a chránit nejen hráče, ale také jejich rodiny a nejbližší okolí. Vznikl proto, aby se rizikovým hráčům zamezilo sázet. Pokud je někdo zapsán v tomto registru, nesmí ho provozovatel vpustit do svého kasina/herny, ale nesmí mu ani umožnit používat uživatelské hráčské konto, a to v kasinech, na automatech, online, i  v sázkových kancelářích.

Kontrola se provádí při registraci hráčského konta, ale i při přihlášení do hráčského konta, a to pro případ, že by se hráč dodatečně v systému objevil, nebo z něj vypadl. K této databázi nemá přístup žádná třetí strana, např. úvěrové společnosti. Na schválení či neschválení úvěru nemá zápis v registru žádný vliv. Banky a úvěrové společnosti mají k potřebným informacím přístup z jiných zdrojů.

O každé osobě, která má mít zamezený přístup k hazardu, se vedou její identifikační údaje, datum zápisu do rejstříku a také důvod zápisu do rejstříku. Osobu o zápisu nikdo neinformuje. Každý má však právo požádat o výpis z rejstříku fyzických osob vyloučených z účasti na hazardních hrách. Formulář pro žádost o výpis z registru najdete tady.

Výhody i problémy rejstříku

I tento rejstřík čelí kritice. V rejstříku jsou zapsáni lidé v insolvenci, tedy ti, kteří vyhlásili osobní bankrot a svou situaci řeší. Nejsou v něm ale zapsány osoby v exekuci, které svou špatnou finanční situaci nijak zásadně nebo cíleně vůbec nemusí řešit. Problém je, že ministerstvo financí nespravuje Centrální evidenci exekucí, takže nemá, jak tyto databáze propojit.

Výhodou je, že se do rejstříku může kdokoliv nechat sám dobrovolně zapsat. Pokud někdo bojuje se závislostí na hazardu a má v plánu dotáhnout to do úplného konce, může požádat o zápis do tohoto rejstříku. Při snaze jít do kasina, nebo hrát online v legálním českém kasinu by mu byl přístup odepřen a formálně by tak bylo zajištěno, že by takový člověk nepropadl recidivě. O výmaz z rejstříku je možné požádat až po uplynutí jednoho roku od dobrovolného zápisu.

Jednoznačná výhoda centrálního registru je v tom, že tento člověk je vyloučen z hraní u všech provozovatelů a nemůže dojít k tomu, že u jednoho provozovatele má zavedený zákaz a jde hrát k jinému. Už před zprovozněním rejstříku se prováděla kontrola plnoletosti i identity podle loterijního zákona a podle AML zákona o praní špinavých peněz.

S loterijním zákonem je svět hazardu o něco bezpečnější. Nejprve došlo k regulaci a legalizaci online českých kasin pro zaručení výplaty výhry. S příchodem rejstříku vyloučených osob se zajistilo, aby se hráči nedostali do finančních problémů a hra se více přenesla na úroveň zábavy než do riskantního hazardu.